中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會四屆三次會員大會2016年3月24日在北京召開。這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國人大政協(xié)兩會精神，總結(jié)“十二五”和2015年工作，分析形勢，凝聚共識，提出“十三五”行業(yè)發(fā)展和2016年重點任務(wù)，努力以良好開局為“十三五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 

　　中機(jī)聯(lián)會長王瑞祥在會上作了題為《立足新常態(tài) 積聚新動力 為開創(chuàng)機(jī)械工業(yè)“十三五”發(fā)展新局面努力奮斗 》的工作報告。以下為報告主要內(nèi)容。

　　2015年及“十二五”行業(yè)發(fā)展簡要情況

　　2015年，機(jī)械工業(yè)在困難形勢下實現(xiàn)了溫和增長。1-12月工業(yè)增加值同比增長5.5%，低于上年增速4.5個百分點，累計完成主營業(yè)務(wù)收入22.98萬億元，同比增長3.32%，實現(xiàn)利潤總額1.6萬億元，同比增長2.46%，實現(xiàn)稅金總額8869億元，同比增長5.08%。累計實現(xiàn)進(jìn)出口總額6665億美元，同比下降8.13%。其中進(jìn)口2777億美元，同比下降14.06%；出口3888億美元，同比下降3.36%，實現(xiàn)貿(mào)易順差1110億美元。

　　在公布的64種主要產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長的有18種，占比為28.13%，產(chǎn)量下降的有46種，占比為71.87%。其中大型拖拉機(jī)產(chǎn)量為7.74萬臺，同比增長33%，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量為23.5萬臺，同比下降9.53%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量1.1億千瓦，同比下降17.2%，保持了連續(xù)10年產(chǎn)量超億。汽車產(chǎn)銷分別為2450.33萬輛和2459.76萬輛，同比分別增長3.25%和4.68%，連續(xù)七年居世界第一。產(chǎn)品價格指數(shù)連續(xù)48個月同比下降，142種主要產(chǎn)品中，累計同比下降的有103種，占比72.5%。企業(yè)虧損面12.82%，比上年上升2.85個百分點，虧損企業(yè)虧損額增長19.29%。同時，在市場倒逼和宏觀政策的引導(dǎo)下，機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，轉(zhuǎn)型升級力度加大，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、堅持自主創(chuàng)新、發(fā)展智能制造、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)以及探索新型營銷模式等方面，取得了積極成果。

　　“十二五”期間，機(jī)械行業(yè)積極應(yīng)對各種不利因素和復(fù)雜形勢，深入貫徹落實裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，全面實施行業(yè)“十二五”規(guī)劃，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，取得了新成績。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。“十二五”五年間，機(jī)械工業(yè)增加值年均增速9.9%；全行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模由“十一五”末的10.97萬億元增至“十二五”末的19.27萬億元，年均增長11.91%；主營業(yè)務(wù)收入由13.96萬億元增至22.98萬億元，年均增長10.48%；利潤總額由1.17萬億元增至1.6萬億元，年均增長6.45%；出口總額由2585億美元增至3888億美元，年均增長8.51%，實現(xiàn)貿(mào)易順差由31.36億美元增至1110億美元，創(chuàng)歷史新高。

　　二是適應(yīng)市場變化能力不斷增強(qiáng)。隨著我國工業(yè)化初中期向中后期階段轉(zhuǎn)變，機(jī)械工業(yè)增速進(jìn)入平緩增長的新時期，同時，適應(yīng)市場需求變化的能力不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：與民生、消費相關(guān)的產(chǎn)品或行業(yè)增長較快，運動型多用途汽車(SUV)、食品包裝、農(nóng)業(yè)、環(huán)保機(jī)械等主營業(yè)務(wù)收入和利潤增速均高于行業(yè)平均水平。與智能、綠色相關(guān)的行業(yè)產(chǎn)銷形勢相對較好，儀器儀表行業(yè)保持了較快的增長速度。特高壓輸變電、抽水蓄能機(jī)組、風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備等發(fā)展勢頭均好于常規(guī)產(chǎn)品。

　　三是實施創(chuàng)新戰(zhàn)略取得顯著成果。大型核電、水電、火電和風(fēng)電設(shè)備、特高壓交直流及柔性直流輸變電設(shè)備、油氣長輸管線關(guān)鍵裝備、大型煤化工關(guān)鍵設(shè)備等高端設(shè)備自主研發(fā)取得突破，燃用準(zhǔn)東煤350MW超臨界鍋爐研制成功，并投入工程應(yīng)用。長期受制于進(jìn)口的流程工業(yè)用DCS控制系統(tǒng)國產(chǎn)化取得成效，國產(chǎn)DCS系統(tǒng)市場份額已超越外資產(chǎn)品，并已具備參與國際競爭的實力。“三基”領(lǐng)域中高壓絕緣套管、變壓器出線裝置、優(yōu)質(zhì)冷軋矽鋼片、大型電站鍛件等一批長期依賴進(jìn)口的關(guān)鍵基礎(chǔ)件、核心零部件的國產(chǎn)化工作取得進(jìn)展。大型壓縮機(jī)、水輪模型與電站安全閥試驗臺等平臺相繼建成，部分領(lǐng)域已達(dá)世界同行先進(jìn)水平。企業(yè)與用戶、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新步伐加快，合作模式推陳出新，成效日益顯著。

　　四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速由2010年增長30.35%回落至2015年的9.7%，前期快速擴(kuò)張的趨勢明顯趨緩。同時投資結(jié)構(gòu)有所改善，2015年用于改建和技術(shù)改造投資同比增速高于行業(yè)平均增速9.02個百分點，而且其比重占行業(yè)投資總額的27.9%，比2010年提高7.43個百分點。區(qū)域結(jié)構(gòu)繼續(xù)向政策預(yù)期方向調(diào)整。2015年東、中、西部實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入總額中，中西部地區(qū)比重較2010年提高5.52個百分點；利潤總額中比重由30.82%增至33.29%。對外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易出口在出口總額中的比重由2010年的52.3%增至2015年的60.51%，提高了8.21個百分點；一般貿(mào)易差額由逆差274.36億美元轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?05.64億美元。

　　五是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”開始起步。自動生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、現(xiàn)代物流等已在長三角、珠三角等地區(qū)形成一定規(guī)模；傳統(tǒng)工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)已開展了“互聯(lián)網(wǎng)+”的嘗試。新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)。融資租憑營銷模式在冶金、礦山等一批成套項目上開始探索，農(nóng)機(jī)電子商務(wù)等新興商業(yè)模式開始應(yīng)用，傳統(tǒng)企業(yè)向制造服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。

　　同時，多種所有制企業(yè)全面發(fā)展，民營企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大。2015年民營企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13.57萬億元，同比增長6.48%，高于全行業(yè)平均增速3.16個百分點，占全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到59.05%，與2010年相比提高了7.79個百分點；實現(xiàn)利潤總額為8860億元，在全行業(yè)利潤總額中的比重達(dá)55.4%，比2010年提高8.94個百分點。

　　總體看，機(jī)械工業(yè)在遭遇困難、面臨諸多矛盾問題的背景下，經(jīng)過全行業(yè)努力，各項任務(wù)基本完成，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和2016年重點工作任務(wù)

　　2016年是“十三五”開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。正確研判形勢，堅定發(fā)展信心，厘清發(fā)展思路，確定目標(biāo)任務(wù)，是我們開局起步的重要前提。

　　（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

　　從國際形勢看，2016年世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢，不確定性、不穩(wěn)定性較大，出現(xiàn)突然性事件的可能性也較大，國際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，但基礎(chǔ)不牢；歐洲、日本經(jīng)濟(jì)增長趨緩，存在通縮壓力；新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放慢，可能遭遇新的沖擊。預(yù)計主要經(jīng)濟(jì)體增長速度將低于潛在增長率。在經(jīng)濟(jì)增長放緩的同時，世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷深度調(diào)整。美國等一些發(fā)達(dá)國家的寬松貨幣政策轉(zhuǎn)向正常化；我國等新興市場國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革；全球大宗商品價格從泡沫化狀態(tài)回歸常態(tài)。這三個方面的影響因素關(guān)系世界經(jīng)濟(jì)全局，如果不出意外，將為今年乃至更長一個時期世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定良性基礎(chǔ)。同時，這一過程充滿風(fēng)險和挑戰(zhàn)，需要著力應(yīng)對好總需求收縮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、油價等大宗商品價格波動、資本跨境無序流動等深層次矛盾和問題，同時要應(yīng)對好地緣政治沖突帶來的不利影響。

　　從國內(nèi)形勢看，中國經(jīng)濟(jì)形有波動、勢仍向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。目前，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，“十二五”發(fā)展圓滿收官。 2015年我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過25%，仍是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、增長之源。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，全年最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變趨勢明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別高于一般工業(yè)4.1和0.7個百分點。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，全年新能源汽車產(chǎn)量比上年增長161.2%。水電、風(fēng)電、核電等清潔能源消費占比提高0.9個百分點，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅擴(kuò)大0.8個百分點。外貿(mào)和投資取得可喜成績。全年貨物進(jìn)出口總額繼續(xù)位居世界第一，高附加值貿(mào)易出口增長勢頭強(qiáng)勁。“走出去”步伐加快，至2015年對外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)。“一帶一路”對外直接投資增長18.2%。中國經(jīng)濟(jì)換擋不失速，新動能在加快形成。但隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的不斷增大，我們在發(fā)展中也遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，出口優(yōu)勢與參與國際分工模式都面臨著新的挑戰(zhàn)。

　　（二）需要把握的要點

　　在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和挑戰(zhàn)任務(wù)面前，我們要堅持以黨的十八屆五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，在思想認(rèn)識上注意把握以下三點。

　　一是科學(xué)研判形勢，保持發(fā)展定力。要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)全球化是我們謀劃發(fā)展所要面對的時代潮流�？吹诫S著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展演化，國際力量對比正在發(fā)生前所未有的積極變化，但形成更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序依然任重道遠(yuǎn)；世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出國際金融危機(jī)的陰影，但尚未找到全面復(fù)蘇的新引擎；我國在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的分量迅速提升，但經(jīng)濟(jì)實力轉(zhuǎn)化為國際制度性權(quán)利仍需付出艱辛的努力；我國對外開放進(jìn)入引進(jìn)來和走出去更加均衡階段，但支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱。我們要密切跟蹤研判全球經(jīng)濟(jì)趨勢性變化，堅持底線思維，結(jié)合行業(yè)和自身實際，及時做好預(yù)警預(yù)案預(yù)控，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中保持戰(zhàn)略定力。

　　要深入認(rèn)識適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。認(rèn)識新常態(tài)的主要特點是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。深刻認(rèn)識這些變化是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程，對我們是一個新的巨大挑戰(zhàn)。需要我們從時間和空間的大角度進(jìn)行審視，需要我們運用新的發(fā)展理念進(jìn)行思考，以準(zhǔn)確把握新常態(tài)內(nèi)涵，認(rèn)識其內(nèi)在必然性，克服概念混淆濫用和把新常態(tài)當(dāng)做避風(fēng)港的傾向，增強(qiáng)主動作為、勇于創(chuàng)造的主觀能動性。

　　二是強(qiáng)化發(fā)展新理念，筑牢思想根基。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，新的發(fā)展理念是指揮棒，要堅決貫徹。對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識、行為和做法，要立即調(diào)整、堅決糾正、徹底摒棄。并強(qiáng)調(diào)五大發(fā)展理念是不可分割的整體，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

　　五大發(fā)展理念的核心在創(chuàng)新。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。機(jī)械工業(yè)要實現(xiàn)由大到強(qiáng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，緊緊把握創(chuàng)新這一牽動發(fā)展全局的“牛鼻子”，腳踏實地，鍥而不舍。協(xié)調(diào)發(fā)展是我黨在建設(shè)社會主義長期實踐中創(chuàng)造的思想和工作方法。新形勢下，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。我們要學(xué)習(xí)把握這一制勝要訣，下氣力解決好行業(yè)發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)以及產(chǎn)能高端不足、低端過剩、主機(jī)附件發(fā)展不配套等現(xiàn)狀，挖掘發(fā)展?jié)摿�，增�?qiáng)發(fā)展后勁。綠色發(fā)展的要義是解決好人與自然的和諧共生問題。我們強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，就是要通過全面提升產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化水平，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提供高效節(jié)能低排放產(chǎn)品，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國必須要主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗，加快提升自己。必須要堅持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，加快產(chǎn)能和裝備制造合作力度，努力在國際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中爭取主動權(quán)。共享是以人民為中心發(fā)展思想的本質(zhì)體現(xiàn)，由十八屆五中全會首次提出。機(jī)械工業(yè)作為裝備制造業(yè)的脊梁，就要主動擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)更多更好產(chǎn)品、滿足社會發(fā)展和人民日益增長物質(zhì)需要的同時，加強(qiáng)行業(yè)之間、上下游之間、主機(jī)與零部件之間的融合合作，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)和職工的全面發(fā)展。五大發(fā)展理念是指導(dǎo)我們做好“十三五”各項工作的思想法寶，要深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會實質(zhì)，自覺踐行。

　　三是找準(zhǔn)問題癥結(jié)，凝聚行業(yè)共識。經(jīng)過“十二五”發(fā)展，我國機(jī)械工業(yè)有了長足的進(jìn)步，發(fā)展規(guī)模已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。但大而不強(qiáng)仍是制約行業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)。主要表現(xiàn)為：自主創(chuàng)新能力薄弱，共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)與關(guān)鍵部件對外依存度高，中低端產(chǎn)能過剩，市場需求不足，惡性競爭加劇，經(jīng)濟(jì)效益增長緩慢，經(jīng)營環(huán)境趨于嚴(yán)峻。在世界經(jīng)濟(jì)低迷、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的背景下，機(jī)械工業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效升級、完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的任務(wù)更加艱巨。

　　當(dāng)前，我們要統(tǒng)一思想，提振信心，正視眼前困難和問題癥結(jié)，看到外部和自身的有利條件，分析找準(zhǔn)自身存在的主要矛盾，提高換擋降速的容忍度，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念，形成行業(yè)上下一盤棋，在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中加大力度，在“三去、一降、一補”協(xié)同作戰(zhàn)中增強(qiáng)合力，在企業(yè)優(yōu)化重組和抱團(tuán)出海發(fā)展中加快步伐，同舟共濟(jì)走出困境。要進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量效率意識，自覺學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理方法、營銷模式，主動挖潛、苦練內(nèi)功、提升素質(zhì)、增強(qiáng)軟實力，練就一身敢打能打硬仗的真本領(lǐng)。新常態(tài)需要新境界新狀態(tài)，新發(fā)展需要新理念新精神，全行業(yè)要堅定信念，凝心聚力，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

　　（三）2016年重點工作任務(wù)

　　結(jié)合當(dāng)前形勢，按照國家整體部署要求，2016年工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循五大發(fā)展理念，按照“中國制造2025”和“十三五”行業(yè)發(fā)展綱要的部署要求，圍繞機(jī)械工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效三年行動計劃落實，以改革為動力，以問題為導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、促融合、強(qiáng)實力，加快提質(zhì)增效升級，以良好開局為“十三五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　重點工作任務(wù)是：

　　1、以質(zhì)量效益為中心，推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長。實現(xiàn)有質(zhì)量的增長是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)和前提。困難形勢下，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會重大需求和個性化市場需求，積極推進(jìn)機(jī)械工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點在擴(kuò)大需求和提升供給質(zhì)量能力上有所進(jìn)展。分化加劇、下行嚴(yán)重的行業(yè)，要加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)市場分析預(yù)測，細(xì)分到重點產(chǎn)品，逐一提出提質(zhì)增效的應(yīng)對之策，為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供保證。企業(yè)要借助國家相關(guān)政策，加大技術(shù)改造力度，依托高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)改造和設(shè)備更新工程，重點在數(shù)字化車間、關(guān)鍵工藝設(shè)備、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等環(huán)節(jié)，在新老設(shè)備更新?lián)Q代、優(yōu)先采用創(chuàng)新產(chǎn)品等方面，加大投資和實施力度。要積極參與實施智能化、綠色化重大技改項目和示范工程，堅持技術(shù)突破與質(zhì)量品牌培育并重，提高產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和產(chǎn)需對接水平，多措并舉拓展市場空間。要持續(xù)推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部挖潛、降本增效。

　　中機(jī)聯(lián)將繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行統(tǒng)計分析和信息發(fā)布工作，建設(shè)運用“機(jī)械工業(yè)運行監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)”，配合開展電線電纜、變壓器等機(jī)電產(chǎn)品的價格監(jiān)測，進(jìn)一步健全貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)預(yù)警平臺，提高經(jīng)濟(jì)運行信息服務(wù)的質(zhì)量和效率。將繼續(xù)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和誠信企業(yè)表彰為抓手，整合行業(yè)檢測資源能力，深入開展產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量興業(yè)和典型宣傳推廣等工作，推進(jìn)質(zhì)量改進(jìn)、品牌培育管理、產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)誠信體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)管理提質(zhì)升級，綜合發(fā)力提升產(chǎn)品實物質(zhì)量。將繼續(xù)搞好節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄的推薦發(fā)布，推進(jìn)淘汰高耗能機(jī)電產(chǎn)品，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。經(jīng)過全行業(yè)努力，實現(xiàn)2016年機(jī)械工業(yè)增加值增速5.5%，主營業(yè)務(wù)收入和利潤增速3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　2、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要本著“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量”的原則，貫徹落實國家有關(guān)部委的部署要求，堅持有保有壓、分業(yè)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實效，努力把優(yōu)化產(chǎn)能與建立退出機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要選擇重點行業(yè)加大調(diào)整力度。鼓勵基礎(chǔ)件、機(jī)床、儀器儀表等行業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品附加值提升等，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高中高端產(chǎn)能供給能力。要積極實施鑄造、內(nèi)燃機(jī)、緊固件、電鍍、熱處理、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等一批行業(yè)規(guī)范條件，引導(dǎo)社會資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促使一些不符合規(guī)范企業(yè)逐步退出。要積極引導(dǎo)企業(yè)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，改造落后供給，創(chuàng)造新增供給，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。要加快推動優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開拓海外市場，釋放產(chǎn)業(yè)活力。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的落實，務(wù)實推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以工程建設(shè)+裝備+運營等方式，推動電力裝備，起重運輸、工程機(jī)械、石化機(jī)械和礦山機(jī)械等優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品出口和產(chǎn)能合作，帶動設(shè)計、施工、裝備、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。要運用好相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)建設(shè)一批境外生產(chǎn)基地和工業(yè)園區(qū)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。要進(jìn)一步推動中、西、東部機(jī)械工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”期間，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)中低端產(chǎn)能過剩狀況得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重顯著提高，出口交貨值增速高于工業(yè)平均水平的目標(biāo)。 

　　中機(jī)聯(lián)將充分運用現(xiàn)有的對外合作關(guān)系和相關(guān)的資源資質(zhì)，與專業(yè)協(xié)會、地方行業(yè)組織一道，繼續(xù)在參與國家相關(guān)政策制訂、提供市場動態(tài)信息、實施國家重點工程、推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和再制造發(fā)展等方面加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。將通過加大產(chǎn)品認(rèn)證、公布并廢止一批產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)過剩產(chǎn)能退出。通過參與國家進(jìn)出口相關(guān)政策制定及稅率調(diào)整等渠道，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。今年上半年，中機(jī)聯(lián)將組織召開機(jī)械工業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造推進(jìn)大會，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，提出進(jìn)一步推進(jìn)落實的思路和措施。

　　3、以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。要堅持問題導(dǎo)向，緊緊依托強(qiáng)國戰(zhàn)略相關(guān)政策和國家重點工程、重大科技專項精準(zhǔn)發(fā)力。要瞄準(zhǔn)十大領(lǐng)域亟需的短板設(shè)備，長期依賴進(jìn)口的專用設(shè)備，特別是用戶的個性化需求和特殊產(chǎn)業(yè)的專用成套設(shè)備，力爭以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、裝備制造商與用戶聯(lián)合的模式，組織集中攻關(guān)取得突破。要聚焦先進(jìn)軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、電力裝備等領(lǐng)域，率先突破核心基礎(chǔ)部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和計量測試等瓶頸問題。要大力推進(jìn)高速精密軸承、高端液壓件與密封件、高參數(shù)齒輪機(jī)傳動裝置、精密測量儀器等基礎(chǔ)件，以及先進(jìn)工藝、工程技術(shù)等示范應(yīng)用。要積極推動建立主配牽手平臺，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)件協(xié)同發(fā)展。要圍繞國家科技重大專項，提升高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，推動重型燃?xì)廨啓C(jī)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，組織推動先進(jìn)軌道交通裝備、智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備、智能農(nóng)機(jī)等專項，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，努力提升自主品牌產(chǎn)品競爭力，培育壯大機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)綜合實力。到“十三五”末，實現(xiàn)行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，高端裝備銷售收入比重提高10個百分點的目標(biāo)。

　　中機(jī)聯(lián)要和各專業(yè)協(xié)（學(xué)）會、科研院所等會員單位一道，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，在推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。要繼續(xù)抓好行業(yè)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升平臺基礎(chǔ)、關(guān)鍵共性技術(shù)供給效率和產(chǎn)業(yè)化水平。推動大眾創(chuàng)新活動開展，注重總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。要繼續(xù)積極參與國家科技專項和創(chuàng)新工程，在推進(jìn)自主化研制、推廣關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)用、加大首臺套政策落實等方面搞好組織協(xié)調(diào)服務(wù)。要加大重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和組織落實制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃，加快機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，擴(kuò)大國際標(biāo)準(zhǔn)的參與度和話語權(quán)。要積極為企業(yè)牽線搭橋，在推進(jìn)建立主配牽手平臺、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作、引智引技等方面創(chuàng)造條件。要繼續(xù)做好行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎評審和科技成果、新產(chǎn)品鑒定推廣工作，抓好“中國專利獎”、“杰出工程師獎”推薦工作，營造濃厚的行業(yè)氛圍。將繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)及人才培養(yǎng)等工作，促進(jìn)企業(yè)軟實力提升。今年下半年，中機(jī)聯(lián)將組織召開第二屆機(jī)械工業(yè)科技大會，總結(jié)謀劃工作，提出加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新的措施意見。

　　4、以智能制造為主攻方向，推進(jìn)兩化深度融合。智能制造是兩化深度融合的結(jié)晶，是推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要取向。要依托智能制造專項，突破傳感器、儀器儀表、自動化控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件和測控裝置的智能化，為高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備提供技術(shù)基礎(chǔ)。要參與實施智能制造試點示范專項行動，跟蹤總結(jié)新模式試點示范項目經(jīng)驗，加快在電力裝備、機(jī)床、工程機(jī)械、軌道交通裝備等重點領(lǐng)域，推廣智能工廠/數(shù)字化車間的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。要結(jié)合服務(wù)型制造三年行動計劃，培育推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運維服務(wù)等重點領(lǐng)域智能制造新模式。推進(jìn)先進(jìn)制造工藝集成應(yīng)用，推進(jìn)云制造與推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建新業(yè)態(tài)，開辟融合新路徑。要按照《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，加快制定智能制造的基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、重點行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，夯實智能制造標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

　　中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)要整合資源優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，主動在智能制造專項行動中做好服務(wù)。要以搭建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為切入點，努力推進(jìn)智能制造核心關(guān)鍵技術(shù)的突破，發(fā)揮試點示范企業(yè)的標(biāo)桿作用，加快智能制造的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。計劃今年下半年，組織召開機(jī)械工業(yè)兩化融合推進(jìn)大會、全國機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議。

　　5、以改革為動力，實現(xiàn)中機(jī)聯(lián)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，按照中央總體部署，行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革第一批試點已經(jīng)啟動，中機(jī)聯(lián)列為第三批，預(yù)計2017年進(jìn)行試點。這次改革主要是從機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理、黨建外事等方面與行政機(jī)關(guān)實行分離，按照去行政化和社會化市場化要求，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)依法自主發(fā)展。脫鉤改革后，中機(jī)聯(lián)與國資委、中機(jī)聯(lián)與系統(tǒng)單位之間的代管關(guān)系將發(fā)生變化。中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)黨的關(guān)系將隸屬于國資委黨委管理，并維持現(xiàn)有的兩級管理體制。原中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)的事業(yè)單位將實行分類改革，按照職能分別劃轉(zhuǎn)相關(guān)行政部門管理。

　　為穩(wěn)妥實施改革，中機(jī)聯(lián)成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，積極參與有關(guān)改革和配套文件政策等調(diào)研工作，召開系統(tǒng)單位座談會，聽取情況意見，向有關(guān)部門反映了訴求建議，多次召開會議進(jìn)行研究，初步形成了中機(jī)聯(lián)改革的初步框架思路。我們會密切關(guān)注脫鉤試點情況，及時組織各專業(yè)協(xié)會、學(xué)會和事業(yè)單位研究制定改革試點方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。我們將主動適應(yīng)改革的新形勢新要求，繼續(xù)強(qiáng)化“四個意識”，按照國資委黨委總體部署，切實加強(qiáng)黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合5A級協(xié)會的復(fù)評工作，認(rèn)真實施中機(jī)聯(lián)發(fā)展規(guī)劃，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。要加快緩解人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才短缺、整體素質(zhì)不高等矛盾，提高創(chuàng)新發(fā)展能力；順應(yīng)市場化社會化新趨勢，把握產(chǎn)業(yè)規(guī)律特點，積極構(gòu)建中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)以黨建工作為保障、以會員關(guān)系為紐帶、以業(yè)務(wù)工作為平臺，條與塊結(jié)合、綜合與專業(yè)互補、有分工、有合作、協(xié)同共進(jìn)的工作體系和工作格局，更好服務(wù)于行業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化智庫和資源建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)和自身發(fā)展的頂層設(shè)計，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，對接行業(yè)企業(yè)及會員需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水準(zhǔn)，努力構(gòu)筑和強(qiáng)化中機(jī)聯(lián)業(yè)務(wù)品牌的高端性和權(quán)威性，真正做到讓政府、行業(yè)和會員信得過、靠得住、離不開。

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