去年，中國工程機械行業(yè)將迎來一項強制性政策的實施：除農(nóng)用機械之外，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合國三標準的柴油機。這一強制性環(huán)保要求，對于工程機械行業(yè)而言，意味著更高的污染排放控制標準和更高的生產(chǎn)成本，也意味著一批達不到這個要求的生產(chǎn)企業(yè)將被強制性退出市場。

兩會期間，玉柴集團董事長提出，要對工程機械進行強制上牌和有針對性地強制報廢。主動要求加大淘汰力度背后，除了出于對環(huán)保的考量，更大的原因是：中國工程機械行業(yè)嚴重的產(chǎn)能過剩和低使用率。

截止到2015年年底，國內(nèi)工程機械市場設(shè)備保有高達700萬臺，市場已經(jīng)趨于飽和。一方面，眼下工程建設(shè)項目開工率不足，另一方面，工程設(shè)備保有量在幾年的時間中卻不斷積累，由此造成銷量持續(xù)地下滑。需求空間的不斷收縮，這是中國工程機械行業(yè)目前的最慘痛之處。

2015年11月，河北省石家莊某挖掘機代理商在一個銷售月中出現(xiàn)了令人稱奇的“倒灌”現(xiàn)象：辛辛苦苦賣了一個月之后，手頭的挖掘機數(shù)量卻不降反升。原因是該代理商一個月內(nèi)雖然賣出了15臺新機，但此前賣出的挖掘機卻因用戶后續(xù)還款困難而被不斷地“拖回”，最終在這一個月內(nèi)先后拉回了20臺已經(jīng)售出的設(shè)備。

設(shè)備開工率不足，使得包括挖掘機、裝載機在內(nèi)的工程機械大部分時間處于賦閑狀態(tài)，一些用戶在設(shè)備的后續(xù)還款上發(fā)生了困難。

不僅河北如此。家在江蘇省徐州市的個體用戶劉某，于2015年10月以20萬元的首付買回一臺挖掘機，半年時間之內(nèi)，由于工程量不足，他所賺寥寥。每個月2萬多元的分期付款、司機的工資支出、以及工程的回款難，都讓他頭疼不已。分期付款的機器裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)，超過三個月沒有還款，設(shè)備將會被遙控關(guān)停，廠商上門催款無效之后，會將設(shè)備沒收。如今，疲于資金周轉(zhuǎn)的劉某已作好設(shè)備被拖走的準備，半年折合下來賠了大概20萬元。

劉某這樣的情況，幾乎在每一家工程機械代理商那里都會上演。如今，因為不能按時還款而被拖回設(shè)備的事情，在工程機械行業(yè)已經(jīng)司空見慣。

拖回設(shè)備的代理商們同樣苦不堪言。最近兩三年，追繳貨款儼然成為代理商工作的重中之重，但針對債務逾期、失蹤客戶的“尋車、拖車”工作頗為棘手，往往一不小心會弄巧成拙，攤上官司，賠了夫人又折兵。

廣西南寧某土方設(shè)備代理商算了一筆賬：一臺中型挖掘機，如果因為用戶還不上貨款最終被拖回以二手車處理，代理商的損失在20-30萬元左右，對于用戶來說，前期已經(jīng)付出的車款付之東流，手頭的工程無法繼續(xù)，經(jīng)濟損失自是更加慘重。

大量的拖車，由此形成巨大的舊機市場。大量的舊機流轉(zhuǎn)，反過來又影響新機的銷售。市場不好時，不僅銷量慘淡，大量的前期墊付使得現(xiàn)金流告急，代理商在這種惡性循環(huán)中苦苦支撐，這群在四五年前市場紅火時曾備嘗甜頭的人如今深感被“套牢”。

工程機械行業(yè)在2015年跌入了谷底，是慘痛無比的一年。工程機械去產(chǎn)能的壓力由此達到空前嚴重的程度。工程機械銷量的連年衰減，還牽涉到另一個關(guān)鍵因素——巨大的市場保有量。目前，18大類產(chǎn)品共700萬臺的工程機械設(shè)備保有量，已經(jīng)使得中國工程機械市場趨近于飽和。

推行退出制度在現(xiàn)實層面面臨著重重阻力。首先，不同于消費品，工程機械產(chǎn)品是生產(chǎn)資料，能夠給用戶帶來經(jīng)濟收益，即便實行強制報廢，政策方面也很難給予補貼支持。但對設(shè)備的擁有者，無償報廢顯然又很難接受。其次，有相當一部分工程機械產(chǎn)品流向了礦山或其他偏遠地區(qū)，執(zhí)法力量難以覆蓋。再者，對產(chǎn)品的定性也成問題。

雖然存在諸多困難，但行業(yè)關(guān)于淘汰現(xiàn)有設(shè)備存量的呼聲卻不斷高漲，而工程機械行業(yè)的報廢卻遲遲沒有標準。淘汰落后產(chǎn)能、促進工程機械行業(yè)技術(shù)進步，也是實行強制上牌和報廢制度的要義所在。

據(jù)了解，目前，700萬臺市場在用工程機械設(shè)備中，處于國零排放標準的設(shè)備接近200萬臺，處于國一排放標準的設(shè)備接近40萬臺。240多萬臺落后、老舊設(shè)備騰出的市場空間，對于這個產(chǎn)業(yè)亟待解決的去庫存難題和技術(shù)升級需求而言，意義重大。

隨著環(huán)保部即將對工程機械國三實施的強制排放標準，一場針對700萬臺在用工程機械設(shè)備的清查計劃正在拉開大幕，為全國性的老舊工程機械設(shè)備退出市場做準備。

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