2015年，在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，機(jī)械工業(yè)承壓前行，行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長9.7%，首次降為個(gè)位數(shù)。在2月19日召開的“2015年全年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢信息發(fā)布會(huì)”上，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長陳斌表示，機(jī)械工業(yè)已進(jìn)入發(fā)展速度趨緩的“新常態(tài)”。  

　　陳斌將當(dāng)前機(jī)械工業(yè)的發(fā)展特征總結(jié)為“有多有少、有高有低、有快有慢”。不同行業(yè)及同一行業(yè)中的不同企業(yè)之間分化都很明顯。關(guān)于“十三五”行業(yè)能否走出困境，陳斌表示：“很難說，取決于改革力度和政策的執(zhí)行力度，以及市場化的進(jìn)程。”他說，“十三五”是機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)調(diào)整必須有進(jìn)有退。 

　　陳斌透露，行業(yè)協(xié)會(huì)正在配合國家有關(guān)部門抓緊研究機(jī)械工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效的政策措施建議，爭取從供需兩側(cè)發(fā)力，拉需求、推應(yīng)用，為機(jī)械工業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，提振全行業(yè)的信心和決心。 

　　在回答筆者提出的供給側(cè)改革對機(jī)械行業(yè)發(fā)展影響時(shí)，陳斌表示，補(bǔ)齊短板是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。他說，機(jī)械工業(yè)當(dāng)前亟須找到基礎(chǔ)薄弱這一短板，強(qiáng)基固本，補(bǔ)齊短板，要在專用設(shè)備、特別是中高端產(chǎn)品的專用設(shè)備上取得突破，以擺脫多年來一直依賴進(jìn)口的局面。 

　　市場需求疲軟行業(yè)增速回落 

　　陳斌介紹，2015年，機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度減緩,但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍實(shí)現(xiàn)正增長，在市場倒逼和政策引導(dǎo)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，轉(zhuǎn)型升級力度加大。 

　　2015年機(jī)械工業(yè)增加值同比增長5.5%，低于上年增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，低于同期全國工業(yè)平均增速（6.1%）0.6個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)械工業(yè)增加值增速低于全國工業(yè)平均增速為近年來少有，凸顯了行業(yè)形勢的嚴(yán)峻性。機(jī)械工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.98萬億元，比上年增長3.32%。在國家統(tǒng)計(jì)局公布的64種主要機(jī)械產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長的僅有18種，占比為28.13%，產(chǎn)量下降的有46種，占比為71.87%。 

　　具體分析表明，大型投資類產(chǎn)品如冶金礦山設(shè)備、工程機(jī)械、常規(guī)發(fā)電設(shè)備等和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的普通機(jī)械產(chǎn)品如各類普通機(jī)床、交流電動(dòng)機(jī)、電線電纜等產(chǎn)量下降較大；大馬力拖拉機(jī)、儀器儀表、環(huán)保設(shè)備儀器、電動(dòng)叉車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、汽車中的運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）等與消費(fèi)、民生、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級密切相關(guān)的產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長。其中，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量為23.5萬臺，同比下降9.53%。大型拖拉機(jī)產(chǎn)量為7.74萬臺，同比增長33%。發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量1.1億千瓦，同比下降17.2%，但保持了連續(xù)10年產(chǎn)量超過1億千瓦。汽車產(chǎn)銷分別為2450.33萬輛和2459.76萬輛，同比分別增長3.25%和4.68%，產(chǎn)銷雙雙突破2450萬輛，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第七年居于世界第一。 

　　2015年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增速低于主營業(yè)務(wù)收入增速，虧損企業(yè)和虧損額增加。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額1.6萬億元，比上年增長2.46%，增速比上年回落8.15個(gè)百分點(diǎn)。主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.96%，較上年同期下滑0.06個(gè)百分點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)稅金總額8869億元，比上年增長5.08%；企業(yè)虧損面12.82%，比上年上升2.85個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額增長19.29%。 

　　機(jī)械工業(yè)對外貿(mào)易呈現(xiàn)減速下行趨勢，2015年全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6665億美元，同比下降8.13%。其中進(jìn)口2777億美元，同比下降14.06%；出口3888億美元，同比下降3.36%，出現(xiàn)了自2009年國際金融危機(jī)以來少有的負(fù)增長。全年貿(mào)易順差創(chuàng)1110億美元的歷史新高。 

　　在固定資產(chǎn)投資方面，2015年機(jī)械工業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4.9萬億元，同比增長9.7%，增速低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資0.3個(gè)百分點(diǎn)，高于制造業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn)，與上年機(jī)械工業(yè)的增幅相比回落了3.02個(gè)百分點(diǎn)，增速已連續(xù)四年回落。 

　　在市場需求方面，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、市場需求不足導(dǎo)致機(jī)械產(chǎn)品訂貨下降、價(jià)格低迷。2015年機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)累計(jì)訂貨延續(xù)了上年的疲軟態(tài)勢，且增速進(jìn)一步回落，同比始終處于負(fù)增長，1~12月累計(jì)同比下降4.02%，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間需求不旺仍是機(jī)械工業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)之一。與此同時(shí)，機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)延續(xù)了上年低位運(yùn)行的態(tài)勢，至2015年底止，機(jī)械產(chǎn)品累計(jì)價(jià)格指數(shù)已連續(xù)48個(gè)月低于100%。142種主要機(jī)械產(chǎn)品中，累計(jì)價(jià)格指數(shù)同比下降的有103種，占比高達(dá)72.5%。 

　　創(chuàng)新成就顯著行業(yè)分化加劇 

　　會(huì)上，陳斌總結(jié)了機(jī)械工業(yè)“十二五”期間的發(fā)展成就，并分析了行業(yè)發(fā)展特征和走勢。他說，“十二五”是機(jī)械工業(yè)發(fā)展不平凡的時(shí)期，過去的五年，機(jī)械工業(yè)是在復(fù)雜和困難環(huán)境中砥礪前行。 

　　“十二五”期間，機(jī)械工業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但主要指標(biāo)增速持續(xù)下行。在規(guī)模上，總資產(chǎn)由2010年的10.97萬億元增至2015年的19.27萬億元，增速由“十一五”的年均增長23.55%回落至年均增長11.91%。 

　　在產(chǎn)出上，主營業(yè)務(wù)收入由2010年的13.96萬億元增至2015年的22.98萬億元，增速由“十一五”的年均增長27.9%回落至年均增長10.48%。 

　　在效益上，利潤總額由2010年的1.17萬億元增至2015年的1.6萬億元，增速由“十一五”的年均增長30%以上回落至年均增長6.45%。 

　　在對外貿(mào)易上，出口總額由2010年的2585億美元增至2015年的3888億美元，年均增長8.51%；貿(mào)易順差由2010年的31.36億美元增至2015年的1110億美元，增長35倍。他說，隨著工業(yè)化初中期向中后期階段轉(zhuǎn)變，今后機(jī)械工業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入增長更趨平緩的新時(shí)期。 

　　與“十五”、“十一五”期間全面快速增長不同的是，機(jī)械工業(yè)各分行業(yè)在進(jìn)入“十二五”后期之后，市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，變化的主要標(biāo)志是分化加劇。 

　　一是與民生、消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)品或行業(yè)增長較快。以主營業(yè)務(wù)收入和利潤增速為例，高于全行業(yè)平均水平的產(chǎn)品和行業(yè)主要有運(yùn)動(dòng)型多用途汽車(SUV)、食品包裝機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、儀器儀表、環(huán)保機(jī)械等。 

　　二是主要靠投資拉動(dòng)的行業(yè)逐步回落。以主營業(yè)務(wù)收入和利潤增速為例，低于全行業(yè)平均水平的行業(yè)主要是工程機(jī)械、石化通用、重型礦山、金切機(jī)床。這些行業(yè)均屬機(jī)械工業(yè)中典型的投資類產(chǎn)品行業(yè)。汽車行業(yè)內(nèi)部也呈現(xiàn)“消費(fèi)類子行業(yè)上升、投資類下降”的相同趨勢。 

　　三是與智能、綠色相關(guān)的行業(yè)產(chǎn)銷形勢比較好。與自動(dòng)化、信息化和智能制造緊密相關(guān)的儀器儀表行業(yè)，保持較快的增長速度。電工行業(yè)中的特高壓輸變電設(shè)備形勢明顯好于常規(guī)產(chǎn)品；抽水蓄能機(jī)組形勢好于常規(guī)水電機(jī)組；風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備形勢好于常規(guī)發(fā)電設(shè)備。上述變化反映出，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，二產(chǎn)比重趨降、三產(chǎn)比重上升的背景下，機(jī)械工業(yè)逐步適應(yīng)了市場需求結(jié)構(gòu)的變化，正在由以前主要服務(wù)于投資活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向更多地關(guān)注和挖掘消費(fèi)、民生和信息化、節(jié)能減排等領(lǐng)域的需求。 

　　“十二五”期間，我國機(jī)械工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，“十二五”期間機(jī)械企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場變化的能力不斷提升、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。 

　　自主研發(fā)成果頻現(xiàn)，高端設(shè)備自主研發(fā)取得突破。其中，大型核電、水電、火電和風(fēng)電設(shè)備、特高壓交直流及柔性直流輸變電設(shè)備、油氣長輸管線關(guān)鍵裝備、大型煤化工關(guān)鍵設(shè)備等高端裝備自主研發(fā)成功。燃用準(zhǔn)東煤350MW超臨界鍋爐研制成功并投入工程應(yīng)用，對新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。高端控制系統(tǒng)國產(chǎn)化成果喜人，包括長期受制于進(jìn)口的流程工業(yè)用DCS控制系統(tǒng)國產(chǎn)化取得成效，國產(chǎn)DCS系統(tǒng)市場份額已超越外資產(chǎn)品，并已具備參與國際競爭的實(shí)力。 

　　“三基”領(lǐng)域發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。一批長期依賴進(jìn)口的關(guān)鍵基礎(chǔ)件、核心零部件的國產(chǎn)化工作取得進(jìn)展。高壓絕緣套管、變壓器出線裝置、優(yōu)質(zhì)冷軋矽鋼片、大型電站鍛件、燃?xì)廨啓C(jī)高溫葉片、大型核電靜密封裝置、損人害己掘機(jī)配套高壓閥、高端軸承、LNG低溫高壓鑄造球閥等國產(chǎn)化水平顯著提高。

　　與此同時(shí)，行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)得到重視，對基礎(chǔ)試驗(yàn)及試驗(yàn)?zāi)芰�建設(shè)的投入明顯增大：制約新產(chǎn)品研發(fā)的基礎(chǔ)試驗(yàn)檢測平臺建設(shè)取得進(jìn)展，大型壓縮機(jī)試驗(yàn)臺、水輪模型試驗(yàn)臺、電站安全閥試驗(yàn)臺等平臺相繼建成，少數(shù)領(lǐng)域（如大電流和高電壓試驗(yàn)?zāi)芰Γ┮堰_(dá)世界同行先進(jìn)水平。機(jī)械企業(yè)與用戶企業(yè)、科研院所在設(shè)備研發(fā)工藝創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作更加緊密、頻繁。合作模式推陳出新，合作研發(fā)成效顯著。 

　　民營企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大。2015年民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13.57萬億元，同比增長6.48%，高于機(jī)械工業(yè)全行業(yè)平均增速3.16個(gè)百分點(diǎn)，占機(jī)械工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到59.05%，與2010年相比所占比重提高了7.79個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額為8860億元，在機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤中的比重已達(dá)到55.4%，比2010年提高8.94個(gè)百分點(diǎn)。 

　　地區(qū)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向預(yù)期方向調(diào)整。“十二五”期間機(jī)械工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)繼續(xù)向政策預(yù)期方向調(diào)整。2015年東、中、西部實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別占機(jī)械工業(yè)總收入的65.02%、24.02%和10.96%，其中中西部地區(qū)比重較2010年提高了5.52個(gè)百分點(diǎn)；利潤總額中，中西部地區(qū)的比重也由2010年的30.82%增至2015年的33.29%。 

　　外延擴(kuò)張趨緩，投資結(jié)構(gòu)改善。“十二五”期間，機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年放緩，已由2010年增長30.35%回落至2015年的9.7%，表明行業(yè)前期快速擴(kuò)張的趨勢已經(jīng)明顯趨緩。同時(shí)投資結(jié)構(gòu)有所改善，2015年用于改建和技術(shù)改造投資同比增速高于行業(yè)投資平均增速9.02個(gè)百分點(diǎn)。從比重看，2015年改建和技術(shù)改造投資占機(jī)械工業(yè)投資總額的27.9%，比2010年提高7.43個(gè)百分點(diǎn)。 

　　對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“十二五”期間，機(jī)械工業(yè)對外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易對行業(yè)出口的支撐作用在增強(qiáng)。一般貿(mào)易出口在出口總額中的比重由2010年的52.3%增至2015年的60.51%，提高了8.21個(gè)百分點(diǎn)；一般貿(mào)易差額由逆差274.36億美元，轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?05.64億美元。 

　　積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”開始起步。自動(dòng)生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、現(xiàn)代物流等已在長三角、珠三角等地區(qū)形成一定規(guī)模；傳統(tǒng)工程機(jī)械制造企業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)已開展了“互聯(lián)網(wǎng)+”的嘗試，以開拓新的市場。 

　　同時(shí)，新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)。融資租憑營銷模式在冶金、礦山等一批成套項(xiàng)目上開始探索；農(nóng)機(jī)電子商務(wù)等新興商業(yè)模式開始應(yīng)用；傳統(tǒng)企業(yè)向制造服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)�？傊�，近五年來機(jī)械工業(yè)積極調(diào)整、主動(dòng)適應(yīng)，在新常態(tài)中努力探索創(chuàng)新發(fā)展的道路。 

　　利好因素累積扶持政策將出 

　　陳斌表示，2016年是“十三五”開局之年，標(biāo)志著我國機(jī)械工業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)上。應(yīng)該看到，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，機(jī)械工業(yè)面對的矛盾與問題將更為復(fù)雜，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)將更加繁重。 

　　“盡管如此，機(jī)械工業(yè)仍具備穩(wěn)中有進(jìn)的利好因素。”陳斌說，一是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)，強(qiáng)調(diào)了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效益”等主要任務(wù)，并釋放了保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的信息，有利于機(jī)械行業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。二是《中國制造2025》以及相關(guān)配套政策相繼出臺，為機(jī)械工業(yè)長期發(fā)展和短期調(diào)整指明了方向，提供了政策支持。三是行業(yè)協(xié)會(huì)正在配合國家有關(guān)部門抓緊研究機(jī)械工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效的政策措施建議，爭取從供需兩側(cè)發(fā)力，拉需求、推應(yīng)用、促創(chuàng)新、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、增效益，為機(jī)械工業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，提振全行業(yè)的信心和決心。 

　　陳斌預(yù)計(jì)，2016年機(jī)械工業(yè)將延續(xù)上年四季度以來的低位趨穩(wěn)態(tài)勢，全年增速將與2015年相近。具體而言，預(yù)計(jì)全年機(jī)械工業(yè)增加值增速在5.5%左右，主營業(yè)務(wù)收入和利潤增速在3.5%左右，對外貿(mào)易出口有望實(shí)現(xiàn)正增長。 

　　陳斌強(qiáng)調(diào)，在新的一年中，全行業(yè)要堅(jiān)定信心，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為解決當(dāng)前和今后一段時(shí)期行業(yè)發(fā)展面臨問題的主要抓手，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)“十三五”的良好起步。  

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