鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在整個國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。由于鋼鐵行業(yè)是技術(shù)、資金、資源、能源密集型的產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟周期變化的影響較大，具有較為明顯的周期性特征。

　　我國鋼鐵行業(yè)作為實現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過30多年無節(jié)制的擴張，“十二五”期間，開始經(jīng)歷一場寒冬，“低效、裁員、污染、滯銷”成了鋼鐵行業(yè)的關(guān)鍵詞，表明依靠傳統(tǒng)的買賣模式已經(jīng)很難盈利，尋找新的發(fā)展模式迫在眉睫。

　　鋼鐵大國而不是鋼鐵強國

　　我國是一個鋼鐵大國，從1996年歷史性地突破1億噸產(chǎn)量躍居世界第一，到“十一五”期末，我國鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)超過6億噸，占世界產(chǎn)量近一半，連續(xù)保持世界第一大生產(chǎn)國的地位。據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，2015年我國鋼鐵產(chǎn)量有可能達到8億噸。

　　“十二五”期間，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展基本上滿足了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、數(shù)量不斷提高的需求，為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重大的貢獻，但我國并非一個鋼鐵強國，鋼鐵工業(yè)仍處在數(shù)量型擴張而不是質(zhì)量型發(fā)展階段。雖然產(chǎn)能迅速擴張、企業(yè)規(guī)模不斷擴大、裝備水平越來越高，但整個行業(yè)的運行質(zhì)量和運行效率卻不是很高，整體抗風險能力偏弱。

　　由于我國鋼鐵企業(yè)受體制等因素的影響，勞動生產(chǎn)率較其他鋼鐵強國明顯偏低。而我國鋼鐵行業(yè)一直受政府保護，加之國有企業(yè)規(guī)模巨大，造成龐大的過剩人員，給企業(yè)造成較大負擔。因此，我國鋼鐵企業(yè)在經(jīng)營決策過程中更加注重投入產(chǎn)出比，規(guī)模不再成為企業(yè)追求的惟一方向，降低成本、提高產(chǎn)品附加值、增強企業(yè)技術(shù)和管理能力、與上下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建靈活高效的合作機制等成為企業(yè)的戰(zhàn)略取向。

　　長期以來，由于我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體上走的是一條規(guī)模擴張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長來支撐鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，同時帶來了全社會污染物排放總量的不斷增加，產(chǎn)生了一系列影響我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是全行業(yè)總體產(chǎn)能過剩，低水平的產(chǎn)量比重過高。二是全行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且分散，產(chǎn)業(yè)集中度低。三是全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局不合理，矛盾突出。四是全行業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強。五是能源、資源、環(huán)境嚴重制約我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

　　面臨“三低”行情困局

　　“十二五”期間，我國鋼鐵行業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰，鋼鐵產(chǎn)能由“財富”變成“包袱”，面臨著“低價格、低成交、低效益”的行情困局。實際上，從2008年全球金融危機開始，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)遭遇到重創(chuàng)。雖然2009年鋼鐵產(chǎn)業(yè)扭虧為盈，凈資產(chǎn)收益率達到3%左右的高點，但隨后震蕩下行。2011年開始，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進入微利狀態(tài)，行業(yè)競爭達到前所未有的激烈程度。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國重點鋼鐵企業(yè)利潤總額雖然從2012年開始有一定的回升，2014年重點鋼廠利潤總額為304億元，同比增加87.54億元，增長比例為40.36%，但整體利潤率仍相對較低。

　　根據(jù)調(diào)查，近兩年來我國鋼鐵市場低迷，鋼價連續(xù)下跌，相對于歷史高點跌幅達到44.91%，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因主要有兩個：一是我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，供需矛盾不斷在擴大；二是由于我國房地產(chǎn)等下游行業(yè)狀況不佳，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)的表現(xiàn)低迷。

　　事實上，高產(chǎn)量、低盈利貫穿著“十二五”鋼鐵工業(yè)，我國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進入深度調(diào)整期，國內(nèi)部分地區(qū)的鋼鐵企業(yè)意圖通過兼并重組，來促進產(chǎn)業(yè)集中和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。然而，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不增反降，集中度偏低的問題仍沒有解決。與此同時，高速粗獷的發(fā)展路徑不斷加劇行業(yè)與環(huán)境、資源和上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的矛盾，我國鋼鐵行業(yè)面臨著嚴峻的形勢。一是全面深化改革已經(jīng)開始，鋼鐵企業(yè)面臨著不斷改革的挑戰(zhàn)；二是鋼鐵企業(yè)盈利狀況不容樂觀，提高盈利能力迫在眉睫；三是鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩，化解過剩產(chǎn)能的任務(wù)任重而道遠；四是鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，有待進一步優(yōu)化；五是環(huán)保政策日趨嚴格，倒逼企業(yè)增加環(huán)保投資、追求環(huán)保發(fā)展；六是鋼鐵行業(yè)資金緊張，短期內(nèi)難以得到有效緩解。

　　“鋼鐵不是夕陽產(chǎn)業(yè)”

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工信部原部長李毅中認為，“鋼鐵不是夕陽產(chǎn)業(yè)”。鋼鐵行業(yè)除了控制過剩產(chǎn)能，還需要國家、行業(yè)、全社會自律。

　　事實上，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)從“十二五”開始步入成熟期，即整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩，大規(guī)模擴張周期結(jié)束，產(chǎn)銷量開始走平，市場趨于規(guī)范和相對穩(wěn)定，利潤率趨于平均化。“十二五”期間，隨著國家轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用增強，鋼材消費強度下降，鋼材需求增速逐步放緩，我國正由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)向品種質(zhì)量提升為主的鋼鐵需求階段。盡管如此，我國鋼鐵產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為一種常態(tài)，雖然產(chǎn)能仍屬于階段性、結(jié)構(gòu)性相對過剩，但整個產(chǎn)業(yè)步入了低速發(fā)展期。面對如此艱難境地，鋼鐵企業(yè)突破高產(chǎn)低效的困境，就需加快轉(zhuǎn)型升級。

　　工信部原材料工業(yè)司發(fā)布的《2014年原材料工業(yè)經(jīng)濟運行情況和2015年展望》稱，2015年將以妥善處理好化解過剩產(chǎn)能與穩(wěn)增長的關(guān)系為主，一方面要堅決遏制新增產(chǎn)能，加大落后產(chǎn)能淘汰力度和在建項目監(jiān)督力度；另一方面要大力支持先進企業(yè)實施技術(shù)改造、產(chǎn)品調(diào)整、兩化融合等有利于內(nèi)生增長的投資，圍繞國家戰(zhàn)略布局重大項目。

　　我國鋼鐵行業(yè)要加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。一是應(yīng)該嚴格按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)工業(yè)政策和法律、法規(guī)，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能的盲目擴張。二是鼎力推廣高強鋼筋等高等級鋼材，在出產(chǎn)和使用方面加快產(chǎn)品的進級換代，重點解決好減量化用鋼的題目。我國鋼鐵企業(yè)可以像西方鋼鐵強國學(xué)習先進經(jīng)驗，改變管理體制，提升生產(chǎn)效率。后期從行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展來看，順應(yīng)全球鋼鐵生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移的歷史趨勢，轉(zhuǎn)移一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。目前，“一帶一路”政策將為我國鋼鐵的國際產(chǎn)能合作提供新的空間。在產(chǎn)能縮減方面來看，兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。在轉(zhuǎn)型方面來看，“兩化融合”是較為理想的方式。只有這樣，長期困擾我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)能減排、環(huán)境制約、鐵礦石資源短缺、成本高企等諸多制約“瓶頸”才能得到緩解。

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