基建投資再次承擔起“穩(wěn)增長”重任，從中央到地方持續(xù)推出穩(wěn)增長舉措，基建投資增速也在上半年逐步回升。

“今年上半年，在積極的財政政策刺激下，有效投資明顯提升。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫表示，隨著地方政府新增債券的加快發(fā)行，各地將資金及時用于補短板、增后勁的重點項目上，能有效穩(wěn)定投資。同時，各地方政府也紛紛發(fā)布相應(yīng)的重大投資項目，涉及鐵路、高端裝備制造、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域。

財政部數(shù)據(jù)顯示，在財政政策層面，今年前5個月一般公共預(yù)算支出達93023億元，累計同比增長12.5%，高于去年同期增速，財政支出提速明顯。其中，交通運輸類財政支出增速維持在高位，前5個月同比增速達32.7%。另外，今年前5個月全國發(fā)行地方政府債券規(guī)模達19376億元，其中發(fā)行專項債券9696億元，遠高于去年同期水平。

“今年上半年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，基建和房地產(chǎn)投資增速回升。在基建投資領(lǐng)域，精準支持易地扶貧搬遷、‘三農(nóng)’建設(shè)、城際交通、物流、能源、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等投資項目；在房地產(chǎn)投資領(lǐng)域，精準支持保障性安居工程，重點改造棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加快推進租賃住房建設(shè)。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金表示。

從各地方投資政策來看，陶金表示，各地均以重點產(chǎn)業(yè)和短板領(lǐng)域為突破口，在上半年制定了針對性的穩(wěn)投資舉措，尤其是在改善投資環(huán)境、放管服等政策方面，發(fā)力較為集中。另外，從落地情況看，國家層面的政策持續(xù)落實，重大項目如期上馬，各地方政府基建投資也較為集中地推進。

舉例來看，廣西壯族自治區(qū)在2月份發(fā)布2019年第一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目，包括新開工、續(xù)建、竣工投產(chǎn)和預(yù)備四類共895項，總投資達17977.0億元，項目完工情況良好，并于6月份繼續(xù)發(fā)布第二批重大項目計劃，總投資為3018.7億元。另外，湖北省在3月份發(fā)布了《湖北省2019年省級重點建設(shè)計劃》，該計劃共安排項目296個，總投資達12851億元，年度計劃投資2066億元。

湘財證券研究所宏觀研究員祁宗超表示，今年上半年，各地方政府持續(xù)推進穩(wěn)投資項目，專項債發(fā)行節(jié)奏也較去年四季度明顯加快。同時，有關(guān)政策開始允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金，進一步釋放了基金投資的資金約束。

陶金也認為，相關(guān)政策進一步完善政府投資項目中，包括項目資本金籌集等投融資體制的改革，意在進一步利用可以利用的資源，發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟的最大作用。值得一提的是，地方債將在三季度繼續(xù)加碼，繼續(xù)支持基建投資。

展望下半年投資政策，付一夫認為，著力點仍主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施與社會民生領(lǐng)域。一方面，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資整體上要弱于制造業(yè)投資，而且人均基礎(chǔ)設(shè)施的存量與發(fā)達國家相比仍有差距，尤其是在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面任務(wù)還很重；另一方面，我國在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等領(lǐng)域的相關(guān)設(shè)施還存在不小的短板，需要進一步推進基本公共服務(wù)。另外，脫貧住房、棚戶改造、公租房以及農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域也有較大的提升空間。

付一夫還表示，如果下半年這些領(lǐng)域能夠盡快落地，不僅有望進一步帶動消費的提振，強化國民經(jīng)濟的內(nèi)生增長動力，同時也能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時代潮流，增強居民的獲得感。

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