9月11日下午，中國首條民營控股高鐵項(xiàng)目——“杭紹臺鐵路PPP項(xiàng)目”投資合同舉行了投資合同簽約儀式。由復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營聯(lián)合體占股為51%，這意味著民營資本在中國鐵路投融資領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)控股地位。

作為國家級鐵路PPP示范項(xiàng)目，杭紹臺高鐵位于浙江省中東部，杭紹臺高鐵從杭州東站出發(fā)，共設(shè)9個站點(diǎn)，全長269公里，其中新建正線北接杭甬高鐵，從紹興北站引出，共224公里，線路速度目標(biāo)值350km/h。

值得一提的是，杭紹臺鐵路項(xiàng)目是國家首批引入社會資本的8個鐵路示范項(xiàng)目之一。杭紹臺鐵路PPP項(xiàng)目可研估算總投資為448.9億元，預(yù)計總投資約為409億元，項(xiàng)目資本金約占總投資的30%。

其中，由8家民營企業(yè)組成的民營聯(lián)合體占股51%，中國鐵路總公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、紹興和臺州市政府合計占比20.4%。

項(xiàng)目采用BOOT（建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交）模式運(yùn)作，由政府方授權(quán)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交等工作，并獲取合理回報，運(yùn)營期滿后項(xiàng)目公司將全部項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交給政府方。本項(xiàng)目合作期限共34年，其中建設(shè)期4年、運(yùn)營期30年，運(yùn)營期滿后無償移交浙江省政府或浙江省政府指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目計劃于2017年底全線開工建設(shè)。

上海鐵路局局長侯文玉評價，杭紹臺鐵路項(xiàng)目對吸引社會資本進(jìn)入鐵路、鐵路投融資改革具有示范性效應(yīng)。

杭紹臺高鐵項(xiàng)目正由上海星景股權(quán)投資管理有限公司（簡稱“星景資本”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。復(fù)星集團(tuán)總裁助理、復(fù)星地產(chǎn)全球合伙人、景星資本總裁溫曉東在接受澎湃新聞等媒體采訪時說，杭紹臺項(xiàng)目從民營企業(yè)參股到控股是一個逐漸形成的過程，直至去年6、7月左右，由民營企業(yè)控股的模式才最終被確定。

“鼓勵民營企業(yè)控股，一是旨在降低鐵路部門與地方政府的投資壓力，二是可以調(diào)動民營企業(yè)的積極性，并發(fā)揮民企的高效、靈活、市場化運(yùn)營機(jī)制等優(yōu)勢。”溫曉東說。

民企在杭紹臺項(xiàng)目的投資回報主要來源于兩部分，浙江省發(fā)改委主任李學(xué)忠在簽約儀式上透露，社會投資人的回報收入為：運(yùn)營收入加可行性回報補(bǔ)貼。至于可行性回報補(bǔ)貼究竟有多少，李學(xué)忠稱將通過與幾家社會投資人的磋商“競爭性確定補(bǔ)貼金額。”

星景資本聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行總裁方建宏透露，該項(xiàng)目的投資和施工是分開招投標(biāo)的，在這次投資合同簽約之后，參股民營企業(yè)還會與浙江省政府、鐵總等方面共同設(shè)立杭紹臺項(xiàng)目的合資公司，再選擇具體的施工方。

至于該鐵路項(xiàng)目周邊的土地開發(fā)，方建宏表示，項(xiàng)目投資人今后會盡可能去參與周邊土地開發(fā)，并能優(yōu)先參與。

此外，溫曉東還表示，杭紹臺項(xiàng)目只是復(fù)星集團(tuán)高鐵戰(zhàn)略的一個開始，今后將完全進(jìn)入整個鐵路產(chǎn)業(yè)，而投資回報也是多方位的，“不僅包括運(yùn)營鐵路項(xiàng)目的回報和周邊土地開發(fā)回報，還將包括對于鐵路行業(yè)上下游企業(yè)的股權(quán)投資回報等。”

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